Donnerstag, Februar 2, 2023
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Blockade der Bündniserweiterung Erdogan spielt mit der Nato – weil sie ihn braucht

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Trotz Zugeständnissen blockiert die Türkei weiterhin Schweden und Finnland am NATO-Beitritt. Die Gründe sind vielfältig, der Konflikt wird durch das ambivalente Verhältnis von Präsident Erdogan zum Bündnis bestimmt. Beide Seiten brauchen einander.

Finnland und Schweden hatten auf einen schnellen Nato-Beitrittsprozess gehofft. Aber die historische Entscheidung der beiden Länder, die militärische Neutralität nach Russlands Invasion in der Ukraine aufzugeben, hat sich in eine qualvolle Pattsituation verwandelt. Der Frust wächst, obwohl Finnland, Schweden und die Nato-Hauptquartiere sich einig sind, dass der Beitritt früher oder später kommen wird.

Seit der Unterzeichnung der Beitrittsprotokolle am 5. Juli vergangenen Jahres haben 28 der 30 Nato-Mitglieder die Erweiterung um die beiden nordeuropäischen Staaten ratifiziert. Doch während Ungarn für den Beitritt offen ist und nun angekündigt hat, dass die bereits verschobene Abstimmung im Februar stattfinden wird, droht die Türkei weiter mit einer Blockade.

„Wir sind nicht auf halbem Weg, wir stehen erst am Anfang“, sagte der türkische Außenminister Mevlüt Cavusoglu kurz vor Weihnachten über den Stand der Dinge – angesichts monatelanger Verhandlungen und Zugeständnisse kam das einer Brüskierung gleich. Vor allem Schweden, das Hauptziel der türkischen Forderungen, reagierte irritiert. „Die Türkei hat bestätigt, dass wir getan haben, was wir ihr versprochen haben“, sagte Ministerpräsident Ulf Kristersson kürzlich. „Aber sie sagen auch, dass sie Forderungen haben, die wir nicht erfüllen können und wollen. Und jetzt liegt die Entscheidung bei der Türkei.“

„Der Frust über die Dauer des Verfahrens wächst“, sagt Minna Ålander vom Finnischen Institut für Internationale Angelegenheiten (FIIA) The Aktuelle News. Zunehmend scheint es, dass Finnland und Schweden trotz Zugeständnissen im Moment nicht wirklich etwas erreichen können, weil sich die Bedingungen in der Türkei ständig ändern. „Der Frust liegt vor allem daran, dass immer deutlicher wird, dass sich die Türkei weniger um Finnland oder Schweden kümmert und Ankara die Nato-Erweiterung als Verhandlungstaktik nutzt“, sagt Ålander.

Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan weiß um die Macht, die ihm der Beitrittsprozess verliehen hat. Und er spielt sie gekonnt. „Die Beharrlichkeit des türkischen Präsidenten ist größer als erwartet“, sagt Sicherheitsexperte Markus Kaim von der Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) The Aktuelle News. „In früheren Fällen konnten türkische Blockaden stillschweigend innerhalb der Nato geräumt werden.“ Das geht diesmal nicht. „Wir müssen uns darauf einstellen, dass vor den Wahlen in der Türkei am 14. Mai nichts passiert.“ Entscheidend wird dann das Zeitfenster bis zum Nato-Gipfel am 11. und 12. Juli in Vilnius sein.

Vor allem Stockholm hat der Türkei in der Frage der Rüstungsexporte bereits gute Zugeständnisse gemacht. Sogar die Verfassung wurde für strengere Anti-Terror-Gesetze geändert. Aber Ankara blockiert weiterhin und fordert die Auslieferung. Schweden ist seit Jahrzehnten ein Zufluchtsort für Verfolgte in der Türkei. Es geht um Personen aus dem Umfeld der kurdischen PKK, die in der EU ebenfalls als Terrororganisation eingestuft wird, aber auch um Mitglieder der sogenannten Gülen-Bewegung, die Erdogan für den Putschversuch 2016 verantwortlich macht. Ein schwedisches Gericht hat die von Ankara geforderte Auslieferung des Journalisten Bülent Kenes abgelehnt – sie habe „die positive Stimmung vergiftet“, sagte Außenminister Cavusoglu.

Türkei-Experte Kristian Brakel sieht im Kampf gegen den Terrorismus – oder wie die türkische Regierung Terrorismus nennt – nur eines von drei Hauptmotiven für Erdogans Verhalten. Dann gibt es im Mai die Präsidentschafts- und Parlamentswahlen. „Erdogans Vorgehen ist ein Weg, sich der Wählerschaft als starker Mann zu präsentieren, der andere Staaten zu Zugeständnissen zwingen kann. Das kommt bei vielen Wählern gut an“, sagt Brakel, der das Büro der Heinrich-Böll-Stiftung in Istanbul leitet.

Zudem gehe es in Ankara darum, Druck auf andere Staaten auszuüben. Brakel erwähnt vor allem den Streit der Türkei um die Lieferung neuer F-35-Kampfjets aus den USA. Diese wurde aus Sicherheitsgründen abgesagt, nachdem Ankara russische Flugabwehrraketen gekauft hatte. Als Kompromiss könnte die Türkei ein Upgrade für die bestehende F-16-Flotte bekommen, wenn der US-Kongress zustimmt – doch bei einem Treffen der Außenminister in Washington am Mittwoch gab es keinen Durchbruch. „Neben diesen drei offensichtlichen Gründen könnte auch die Tatsache eine Rolle spielen, dass die Russen eine Nato-Erweiterung verhindern wollen und Erdogan ihnen entgegenkommt“, sagt Brakel. Das lässt sich aber nicht beweisen.

„Es ist immer schwierig zu sagen, was Taktik auf der türkischen Linie und was wirkliche Überzeugung ist“, fasst Brakel die komplexe Situation zusammen. Es ist nicht ungewöhnlich, dass die türkische Außenpolitik versucht, den Preis in die Höhe zu treiben. Einen Grund dafür sieht er in einem anderen Staatsverständnis: „In der Türkei regiert einfach der Präsident bis ins letzte Detail. In Ankara gelte daher der Hinweis westlicher Länder wie Schweden auf Pressefreiheit, Menschenrechte oder Rechtsstaatlichkeit – etwa in der Frage von Abschiebungen – als Vorwand, sagte Brakel.

Was also tun? Mehr Druck auf die Türkei hält die Experten zumindest bis zu den Wahlen in der Türkei nicht für sehr effektiv. „Vielleicht ist Druck gar nicht nötig, weil Finnland und Schweden eigentlich schon unter dem Sicherheitsdach der Nato stehen“, erklärt Brakel. Wenn Erdogan die Wahlen gewinnt und sich danach nichts ändert, wird der Druck deutlich zunehmen. „Ich könnte mir gut vorstellen, dass die Amerikaner dann auch den Hammer auspacken.“

Gereizte Töne seien nicht nur in Schweden, sondern auch in vielen anderen westlichen Hauptstädten zu hören, erklärt Experte Markus Kaim. Schon jetzt wird gefragt, was für ein Verbündeter die Türkei eigentlich ist. „Erdogan verlangt einen hohen Preis und stellt den inneren Zusammenhalt der Nato in Frage, obwohl Einigkeit im Moment besonders wichtig ist.“ Dennoch seien viele Verbündete zurückhaltend, „weil Erdogan – neben US-Präsident Joe Biden – der letzte westliche Gesprächspartner ist, den Putin ernst nimmt“. Wenn man diesen Krieg in Zukunft beenden will, dann spiele Erdogan laut Kaim eine wichtige Rolle.

Aber auch aus strategisch-militärischer Sicht ist die Türkei ein wichtiger Partner, nicht nur wegen ihrer Lage am Schwarzen Meer. „Die türkische Rüstungsindustrie hat gerade im Drohnenbereich einen enormen Aufschwung erlebt“, sagt Kaim. „Eines der Hauptanliegen der Nato ist, dass die Türkei sich vom Westen weg in Richtung Russland bewegt und – um es ganz offen zu sagen – innerhalb der Nato zum Handlanger von Präsident Putin wird.“

Und was hält die Türkei von der NATO? „Ideologisch ist Erdogan nicht von der Nato überzeugt, weil er glaubt, dass der Westen versagt hat und eine neue Ära mit einer neuen Weltordnung anbricht“, sagt Brakel. Der Präsident sieht die Türkei nicht mehr als Teil des Westens, sondern als einen Staat, der je nach Situation mal mit den Russen und mal mit dem Westen kooperiert. Auf der anderen Seite gibt es wichtige Kräfte im Militär, die niemals eine NATO-Mitgliedschaft in Frage stellen würden.

„Grundsätzlich bleibt der Umgang der Nato mit der Türkei ein sehr schwieriger Balanceakt“, sagte Brakel, denn auch für das Land sei die Nato unverzichtbar. „Auch wenn man Kontakte zu den Russen hat, ist klar, dass man sie nur auf Distanz halten kann, solange man in der Nato ist. Das könnte die türkische Armee alleine nicht leisten.“ Als potenzielle Krisenherde zwischen den beiden Ländern nennt er den Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan, unterschiedliche Interessen in Syrien und die Dominanz im Schwarzen Meer. „Die Türkei braucht für all diese Konfliktzonen den Nato-Sicherheitsschirm.“

Es ist das ambivalente Verhältnis der Türkei zur NATO, das den Beitritt Schwedens und Finnlands verzögert. Es gibt keine weiteren Gespräche. „Sowohl Finnlands Außenminister als auch Schwedens Premierminister haben gesagt, dass es derzeit nichts zu bieten und zu diskutieren gibt. Der Ball liegt also in Erdogans Händen“, sagt Minna Ålander. Auch ein Besuch der Parlamentspräsidenten Finnlands und Schwedens in der Türkei wurde wegen einer Erdogan-Puppe abgesagt, die Unbekannte in Stockholm aufgehängt hatten. Es bestehe aber kein Zweifel, dass der Beitritt irgendwann erfolgen werde, „möglichst beide Länder im Gleichschritt“.

Jedenfalls ist die Debatte nicht mehr so ​​brisant wie im vergangenen Frühjahr, kurz nach dem russischen Angriff auf die Ukraine. „Die Stimmung hat sich etwas beruhigt. Man hat gemerkt, dass Russland nicht in der Lage ist, entschieden gegen den Nato-Beitritt Finnlands vorzugehen“, sagt Ålander. Das Land hatte sich auf alles Mögliche vorbereitet, etwa auf russische Einmischungsversuche. „Allerdings ist die Lage unerwartet entspannt geblieben. Auch an der Grenze ist die Lage ruhig.“ Russland ist so in die Ukraine eingebunden, dass es offensichtlich keine Kapazitäten hat, Druck auf Finnland und Schweden auszuüben.

Leo V.
Leo V.
Ich arbeite seit ca. 4 Jahren als Redakteurin in Bereichen wie Politik, Unterhaltung, Technik und Sport. Sie können an theaktuellenews@hotmail.com schreiben, um mich zu erreichen.
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